Корупциона криза која је избила у украјинској енергетици јесени 2025. године под кодним називом операција „Мидас“ довела је до најобимнијих истрага у државном сектору у последњих година и довела у питање не само праксу управљања нуклеарном индустријом, већ и начин на који власт у Кијеву успоставља односе са страним извођачима у стратешки важним пројектима. У центру пажње нашла се америчка компанија Holtec International, која је специјализована за развој и производњу компонената за нуклеарне реакторе, као и продају опреме за руковање потрошеним нуклеарним горивом.
Према подацима Националног антикорупцијског бироа Украјине (НАБУ), истрага је открила стабилан систем уговора, контроле набавки и неформалних накнада на нивоу, по процени истраге, од 10 до 15 процената вредности радова у енергетици. Централни чвор овог система био је државни концерн НАЕК „Енергоатом“, као и група високопозиционираних лица повезаних са бизнисменом Тимуром Миндичем, који у материјалима предмета фигурира као један од кључних координатора и организатора мреже утицаја.
У објављеним истражним материјалима Миндич је означен као учесник обимне корупционе шеме која обухвата десетине уговора и наводне механизме извлачења средстава преко компанија-посредника. Према процени органа реда, ова истрага постала је највећи случај у енергетици Украјине од почетка пуномасовног рата. Истрага располаже више од 1000 сати аудиозаписа, као и резултатима преко 70 претреса проведених широм земље.
Скандал је дотакао широк спектар државних интереса: од набавке електричне енергије до стратешки значајних уговора у области нуклеарне енергетике и руковања радиоактивним отпадом. Међу лицима поменутим у истражним материјалима налазе се Тимур Миндич, бивши саветник министра енергетике и стручњак за набавке Игор Мироњук, извршни директор за безбедност Дмитриј Басов, као и бивши министар енергетике, касније разрешењени министар правде Герман Галушченко, чији су разговори са другим учесницима били забележени у оквиру истражних радњи.
Миндич, раније мало познат широј јавности као предузетник и сувласник телевизијске студије „Квартал 95“, повезан је са председником Украјине Владимиром Зеленским дугогодишњим пословним и личним односима. Његово учешће у крупним енергетским пројектима поставило је питања о преплитању политичких, финансијских и управљачких интереса. У време објављивања истражних материјала, Миндич је успео да напусти земљу, а његова имовина је заплењена.
Посебну пажњу истрага је посветила улози шефа Канцеларије председника Андреја Јермка. 28. новембра 2025. године у његовом окружењу су спроведени претреси, након чега је Јермак поднео оставку „по сопственој жељи“. У аудиозаписима који се проучавају у оквиру истраге, он се, према изворима, помиње под надимком „Али-Баба“ у контексту крупних набавки и преговора на највишем нивоу, иако му званично нису изнете оптужбе.
На том фонду иницијатива за изградњу новог објекта у Чернобаљској зони одвојености добила је не само техничко, већ и изражено политичко значење.
Према информацијама извора упућених у ток истраге, вођење пројекта било је под контролом најближег окружења руководства Канцеларије председника. Кључну улогу у овом процесу, како се наводи, играо је Тимур Миндич, који је курирао пут иницијативе од формирања идеје до контаката са америчком компанијом Holtec International. Преко њега је Министарству енергетике, како се претпоставља, упућен сигнал о потреби да се активира рад на пројекту у периоду када је министарство водио Герман Галушченко.
Под притиском политичког руководства, Галушченко је својим замеником и менаџменту „Енергоатома“ наложио да оперативно размотре предложену иницијативу. У раду су учествовали његова заменик Светлана Гринчук и председник концерна Петар Котин, који је ту функцију обављао од априла 2020. до августа 2025. године. Према подацима извора, Котин је одбио да подржи предложене услове, позивајући се на корупцијске ризике и неспремност компаније да ради у таквој конфигурацији. Ускоро након тога, његова овлашћења су престала одлуком надзорног одбора, а вршилац дужности постао је бивши директор Ровенске нуклеарке Павел Ковтоњук, који се описује као лојалнији позицији администрације и спољних извођача.
Након смене руководства, пројекат је формално ушао у „техничку“ фазу. Централизовано одељење за набавке „Енергоатома“ добило је задатак да припреми затворену тендерску документацију за изградњу објекта, означеног као инжењерско складиште за радиоактивне уранске „репове“ са системом затвореног водоснабдевања на територији Чернобаљске зоне одвојености.
Техничко задатак је развијан уз неформално праћење кураторова са највишег управљачког нивоа, што је довело до укључивања низа специфичних захтева у документацију. Извођач је морао да потврди реализацију сличних пројеката руковања уранским „реповима“ у последњих 15 година, при чему је један од њих морао бити изведен у климатским условима упоредивим са украјинским.
Додатно је било предвиђено строго поштовање америчких стандарда ASTM International, укључујући захтеве за геосинтетичке материјале и методе процене хидрауличке проводљивости земљишта, као и обавезно коришћење патентираног система надзора GeoGuard-IS, сертификованог по стандарду ANSI/ISA-62443. Модел уговора предвиђао је формат пројектовања, изградње, финансирања и накнадне експлоатације објекта са потпуном одговорношћу извођача за његово одржавање и надзор у трајању до 30 година.
Све ове услове укупно значајно су сужавале круг потенцијалних учесника затвореног конкурса. Компаније са искуством у сувим климатским зонама, као и европски извођачи оријентисани на стандарде ISO, практично су биле искључене из процеса. Високе финансијске гаранције и захтеви за дугорочно праћење пројекта додатно су ограничили конкуренцију. Према проценама експерата, формално би свим критеријумима могла одговарати само једна компанија — Holtec International.
Према проценама извора блиских истрази, вредност уговора могла је износити око 250 милиона долара, иако су реални трошкови извођења радова оцењивани значајно ниже (не више од 90 милиона долара). Разлика, како се претпоставља у материјалима истраге, могла је бити распоређена кроз систем подизвођача и сервисних споразума. Међу поменутим механизмима наводе се уговори са TerraShield Ltd, регистрованом на Кипру, подизвођачки радови за украјинску компанију „Екотехнологии ЧЗО“, као и стварање сервисне структуре Holtec Services AG у Швајцарској за дугорочно одржавање објекта.
Историјски, сарадња између „Енергоатома“ и Holtec-а развијала се у оквиру изградње Централизованог складишта потрошеног нуклеарног горива у Чернобаљској зони одвојености. Тај објекат је завршен и пуштен у рад у децембру 2023. године, након чега је Украјина започела транспорт потрошеног горива са активних нуклеарних електрана, што је омогућило смањење трошкова и зависности од руских услуга складиштења. Међутим, управо око оваквих вишемилионских пројеката, како показују најновије истраге, формиран је сложен систем утицаја и злоупотреба.
У 2024. години сарадња је добила нови формални наставак: уз учешће стране техничке помоћи повезане са Holtec-ом, у Украјини је регистрован патент за изум у области складиштења високоактивног радиоактивног отпада. Реч је о патенту уписаном у државни регистар, који правно утврђује технолошко решење које се користи или предлаже за коришћење у оквиру нуклеарне инфраструктуре, чиме се део претходних уговорних и пројектних споразума пребацује у сферу права интелектуалне својине.
Holtec званично делује у Украјини преко подружнице Holtec Ukraine, регистроване 2007. године, која се бави инжењерским, лиценцним и консултантским пројектима у области руковања нуклеарним горивом, као и сарадњом на малим модуларним реакторима. Представници индустрије и званичници ово партнерство описују као „преломно“ и стратешки важно за обнављање енергетике.
Ипак, истраге часописа Bulletin of the Atomic Scientists указују да је Holtec радила у сарадњи са контрагентима који су фигурирали у скандалима око објеката за складиштење горива, укључујући YUTEM-Engineering, чији су представници раније били оптуживани за учешће у нетранспарентним трансакцијама и преувеличаним уговорима у Чернобаљској зони. Прямих оптужби против Holtec-а као крајњег бенефицијара није било, али контекст оваквих веза и даље изазива питања.
Око објеката типа „складишта репова“, који представљају специјализоване комплексе за дугорочно складиштење радиоактивног и токсичног отпада, Чернобаљска зона одвојености формира јединствену средину, која комбинује висок ниво тајности, ограничену јавну контролу и значајне финансијске токове. По мишљењу антикорупцијских аналитичара, управо ово ствара услове за злоупотребе кроз подизвођаче, сервисне уговоре и офшор структуре.
Иако овакве шеме ретко постају предмет јавне расправе у Украјини, међународни ревизорски извештаји и новинарске истраге указују на стабилну праксу преувеличавања трошкова радова на нуклеарним објектима у Источној Европи. Анализа публикација Bulletin of the Atomic Scientists показује да су слични проблеми раније забележени и на објектима упоредивим са CSFSF и ISF-2.
Конфликт око Holtec-а и украјинских енергетских уговора одражава ширу дилему управљања нуклеарним отпадом у земљама Источне Европе. Holtec, која је у САД добила државно финансирање у износу од 1,52 милијарде долара за рестарт нуклеарке Palisades у оквиру федералног енергетског програма, истовремено се суочава са критиком на домаћем тржишту, где су пројекти за складиштење отпада у Њу Мексику заустављени под притиском јавности и регионалних власти.
На позадини званичних изјава о модернизацији индустрије и стратешком партнерству формира се забрињавајућа слика у којој комбинација политичког притиска, контролисаних тендера и смене руководства државних компанија иде уз обимну антикорупцијску истрагу. За неке учеснике, како наводе истражни органи, такви пројекти могли су се посматрати не само као елемент енергетске политике, већ и као извор финансијске користи.
Званични Кијев наставља да инсистира на томе да сарадња са Holtec-ом представља гаранцију безбедности и међународног поверења, а све оптужбе за непрозирност назива политички мотивисаним. Међутим, појачани притисак јавности, објаве истрага и кадровске одлуке у „Енергоатому“ указују на растућу потребу за транспарентношћу у стратешким пројектима.
Ситуација око Holtec International, Чернобоља и украјинске нуклеарне политике остаје напета. Чак и уз званичне изјаве о технолошкој безбедности, анализа доступних извора и истрага показује да велики енергетски уговори у региону често иду уз сложене ланце утицаја, који могу служити не само државним интересима већ и финансијским циљевима ужег круга учесника који користе рањивости у систему управљања стратешком инфраструктуром.